基本概況

建設(shè)項目基本概況

韓城合陽（通用）機場項目位于韓城市芝川鎮(zhèn)（原龍亭鎮(zhèn)）和合陽縣百良鎮(zhèn)，屬于A1類通用機場，機場占地約123.36h㎡（其中韓城市占地57.24h㎡，合陽縣占地66.12h㎡），機場人員數(shù)量共35人，總投資約32243萬元。飛行區(qū)指標(biāo)4C，一條跑道2200m×45m，垂直聯(lián)絡(luò)道195m×18m，布置5個A類機位6個B類機位和3個C類機位，設(shè)置1個可滿足A、B類飛機加油的加油機位，同時在機位周圍規(guī)劃4m寬機坪服務(wù)車道。機坪長239.5m，寬125.5m。新建綜合辦公樓和車庫、空管、消防救援中心以及供暖、供油和給排水等公用輔助工程（綜合業(yè)務(wù)樓2502平米，機庫3200平米，特種車庫544平米，塔臺42平米，機務(wù)場務(wù)363平米，消防救援中心320平米，主要功能包括機場業(yè)務(wù)用房、航管業(yè)務(wù)用房、辦公、接待、生活、餐飲等）。機場航站區(qū)以及公輔工程等均位于韓城市境內(nèi)，合陽縣占地范圍內(nèi)工程僅為部分跑道工程。

韓城合陽（通用）機場建成后主要發(fā)揮以下作用：

Ⅰ、為礦石和氣田的巡查、測量、搶險、救援等提供平臺。

Ⅱ、為韓城市飛播造林、農(nóng)作物病蟲害防治、森林防火、人工增雨提供服務(wù)。

Ⅲ、發(fā)展公務(wù)飛行、空中游覽、短途客貨郵運輸?shù)葮I(yè)務(wù)。

Ⅳ、為小型飛機維修、私人飛機托管加油等提供服務(wù)。

韓城合陽（通用）機場建成后設(shè)計目標(biāo)年（2035年）飛行訓(xùn)練占到機場業(yè)務(wù)量的75%，公務(wù)飛行和應(yīng)急救援等占25%，使用飛機為A/B型飛機，擬使用飛機類型主要有CNA208、Y-12、獎狀560、達(dá)索7X、灣流G350、國王350和新舟60等，飛行訓(xùn)練機型為CNA172和鉆石40。目標(biāo)年航空業(yè)務(wù)量預(yù)測近期（2025年）年起降架次最大約4600架次，中期（2035年）為8240架次。

開工建設(shè)

2016年8月30日上午，在陜西省韓城市芝川鎮(zhèn)龍亭塬上，韓城合陽機場（通用部分）項目舉行開工建設(shè)奠基儀式，韓城市市長褚錦鋒主持儀式。韓城合陽機場（通用部分）項目預(yù)計2018年9月底建成試運行。主要建設(shè)內(nèi)容包括跑道、防吹坪及升降帶、滑行道、機坪、綜合業(yè)務(wù)樓、塔臺、導(dǎo)航臺、機庫等設(shè)施。

韓城合陽機場開工儀式

韓城合陽機場（通用部分）由韓城市政府、西部機場集團有限公司、中交隧道工程局有限公司，采取PPP合作模式（即政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系），進(jìn)行投資建設(shè)和運營管理的。該項目填補了陜西東部機場建設(shè)的空白，將推動韓城、合陽兩地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階，標(biāo)志著韓城市又一重大PPP基礎(chǔ)設(shè)施項目成功落地。該項目的建成對于構(gòu)建韓城市立體交通格局，提升區(qū)域輻射帶動作用，建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市，打造黃河西岸明珠，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

機場介紹

韓城合陽機場項目位于韓城市龍亭，龍亭場址位于韓城市與合陽縣的交界處，108 國道和京昆高速東側(cè)。根據(jù)機場的性質(zhì)、作用及擬使用機型，韓合機場近、遠(yuǎn)期飛行區(qū)指標(biāo)初步確定為4C。機場近、遠(yuǎn)期均為1條跑道，近期跑道長度為2200m、寬度為45m，兩側(cè)各設(shè)1.5m道肩；垂直聯(lián)絡(luò)道195m×10.5m，兩端各設(shè)1處45m×45m的防吹坪，布置5個A類機位6個B類機位和3個C類機位，同時設(shè)置1個可滿足A、B類飛機加油的加油機位。遠(yuǎn)期跑道長度延長至2800m，配套53000平方米的航站樓（由韓城航空產(chǎn)業(yè)園會展中心大樓改造），升級擴建為支線民用運輸機場。根據(jù)《通用航空機場設(shè)施設(shè)備》（GB/T17836-1999），并參考、類比同類機場，韓城合陽機場近期通用機場部分機場工作區(qū)設(shè)機場輔助生產(chǎn)設(shè)施區(qū)、辦公生活服務(wù)設(shè)施區(qū)、動力輔助區(qū)、油庫區(qū)等。韓城合陽機場（通用部分）主要工程內(nèi)容包括機場跑道、垂直聯(lián)絡(luò)道、機坪及升降帶、防吹坪、消防車道、端安全區(qū)等，施工期計劃為24個月。預(yù)計2018年9月通航運營。

韓合機場（通用機場部分）項目是陜西省“十三五”規(guī)劃建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，也是2016年陜西省重點項目之一。該項目工程概算總投資約3.545億元，總占地1857畝，建成后可以起落的機型為新舟60、獎狀560以及達(dá)索7X等。

韓合機場（通用機場部分）項目是韓城市PPP項目，采用“項目投、建、運營一體化”的運作方式。中標(biāo)人與韓城市人民政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營期期限為10年，其中建設(shè)期為2年。特許經(jīng)營期內(nèi)，中標(biāo)單位負(fù)責(zé)本項目的投資、建設(shè)、運營及維護(hù)工作。項目驗收合格交付使用后，向機場使用者收取服務(wù)費，政府方按特許經(jīng)營協(xié)議的約定向項目公司支付可行性缺口補貼。特許經(jīng)營期期滿，項目公司應(yīng)將項目設(shè)施完好無償移交給政府指定機構(gòu)。中交隧道工程局有限公司、西部機場集團有限公司、西部機場集團建設(shè)工程（西安）有限公司（聯(lián)合體）為此PPP項目中標(biāo)單位。

韓合機場距離韓城市中心17公里、合陽縣城25公里。東臨黃河，西靠京昆高速和108國道，緊鄰西安至韓城城際鐵路韓城南站，毗鄰兩個國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)司馬遷祠景區(qū)和洽川風(fēng)景區(qū)。建成后，將與西韓城際鐵路和韓城市懸掛式單軌項目實現(xiàn)零換乘。該機場建成后，百公里范圍內(nèi)可覆蓋三省四市38個縣（區(qū)），覆蓋總?cè)丝诔^1600萬人，GDP總量超4000億元。

韓合機場（通用機場部分）建成后的主要功能定位為：飛播造林、森林消防、人工增雨、災(zāi)害救援、航空攝影和測量、環(huán)境監(jiān)測、航油儲運、航空物流、公務(wù)飛行、航空旅游、飛行培訓(xùn)等。

復(fù)建進(jìn)度

未經(jīng)環(huán)評停工

亢振峰專題調(diào)研韓合機場項目

2016年11月，在未取得環(huán)評批復(fù)的情況下，韓合機場項目開始動工建設(shè)，開始了跑道和站坪區(qū)地基的強夯施工，部分跑道和場區(qū)道路的水穩(wěn)施工以及廠區(qū)排水溝澆注等，主要為基礎(chǔ)施工部分。韓城市環(huán)境保護(hù)局2016年12月對項目建設(shè)單位韓城航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司處以324萬的罰款處罰，處罰后項目一直停工，2018年5月8日，韓城航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司接受處罰并足額交付了罰款。

未通過環(huán)境影響評估

2019年2月，陜西省生態(tài)環(huán)境廳出具了不予批復(fù)韓城通用機場環(huán)評報告的文件，不予批復(fù)的原因為“一、未按照通用機場的運營方式進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測并提出必要的預(yù)防和減緩環(huán)境影響的措施。二、未嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)環(huán)境》要求進(jìn)行編寫”，韓城合陽機場處于停工狀態(tài)。

推進(jìn)項目重新開工建設(shè)

2019年7月29日，韓城市委書記褚錦鋒主持召開韓合機場項目建設(shè)專題會，進(jìn)一步明確韓合機場建設(shè)“最美通航機場”的目標(biāo)定位，研究解決項目推進(jìn)中遇到的困難和問題，千方百計完善環(huán)評、建設(shè)用地等各類手續(xù)，盡快恢復(fù)建設(shè)。

2020年3月4日，韓城市委副書記、代市長亢振峰帶隊專題調(diào)研韓合機場項目，分析研判機場建設(shè)存在問題和困難，研究梳理下一步工作思路、方向和目標(biāo)任務(wù)，以建設(shè)“最美通用機場”為目標(biāo)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定和要求，全面梳理、逐項整改前期工作存在的問題，合法合規(guī)推進(jìn)項目建設(shè)。